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合力攻堅破難題 全力以赴抓推進
高標準高質量完成農村公路“暢返不暢”整治任務

——訪吉林省交通運輸廳黨組成員、副廳長   丁海發


吉林省交通運輸廳黨組成員、副廳長
丁海發

主題: 合力攻堅破難題 全力以赴抓推進
高標準高質量完成農村公路“暢返不暢”整治任務
時間: 2019年12月23日上午 09:30
嘉賓: 吉林省交通運輸廳黨組成員、副廳長
丁海發
簡介: 黨的十八大以來,習近平總書記多次就“四好農村路”建設作出重要指示批示。農村公路“暢返不暢”整治作為“四好農村路”建設的重要內容,在交通運輸部的統一部署和大力支持下,吉林省高度重視,持續強化組織推動,地方黨委和政府多渠道籌措資金,全力破解制約難題,圓滿完成了1.4萬公里的“暢返不暢”整治任務,為脫貧攻堅和鄉村振興發展提供有力的交通運輸保障。
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【主持人】     2019-12-23 09:31
各位網友,大家好,歡迎收看本期交通運輸部政府網站在線訪談。本期訪談我們邀請到吉林省交通運輸廳黨組成員、副廳長丁海發,介紹吉林省農村公路“暢返不暢”整治有關情況,并與大家進行交流。歡迎丁副廳長!
【丁海發】     2019-12-23 09:31
主持人好,各位網友好!很高興參加部網站在線訪談,與大家進行網上交流。
【主持人】     2019-12-23 09:32
丁副廳長,請您首先介紹一下吉林省農村公路建設發展情況以及“暢返不暢”整治的部署推進情況。
【丁海發】     2019-12-23 09:32
習近平總書記指出,“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。”建設人民滿意交通,是我們交通人的初心和使命。農村公路是重要的民生工程,不僅是農民群眾安全便捷出行、促進農村產業發展和經濟增長的重要基礎設施,也是推進村容整潔、鄉風文明、實現美麗鄉村的內在要求,對農村發展、農業增收、農民致富意義重大。吉林省作為農業大省,我們對農村公路建設發展高度重視,早在1995年就在全國率先提出“讓農民兄弟從泥濘中解放出來”的目標,集中資金加快建設,2003年底就成為全國第5個實現鄉鎮、建制村全部通公路的省份。截至2018年底,全省農村公路總里程達到8.9萬公里,其中縣道1.1萬公里、鄉道2.8萬公里、村道5.0萬公里,縣(市、區)所在地與所轄鄉鎮基本實現三級以上公路連接,重點推進城鎮化的60個鄉鎮和5萬以上人口城鎮全部實現二級以上公路連接,10萬以上人口城鎮全部通一級以上公路,客運班車通村達屯,縣、鄉、村三級物流網絡基本實現全覆蓋,農民群眾“出門水泥路、抬腳上客車”的夢想基本實現,為農村經濟社會發展和民生改善發揮了重要作用。由于我省農村公路建設起步較早,早期建成的農村公路主要是解決通達問題,技術標準偏低、抗凍融等災害能力偏弱、重載車輛逐年增加,致使路面過早破損,超期服役老舊路也逐年增加,出現了大量“暢返不暢”問題,引起了社會各界的高度關注。
農村公路“暢返不暢”整治事關脫貧攻堅、鄉村振興發展大局。交通運輸部高度重視,將農村公路“暢返不暢”整治作為交通脫貧攻堅專項巡視整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內容,要求在今年底前全面整治到位。吉林省委、省政府堅持把“暢返不暢”整治擺在突出重要位置,景俊海省長明確要求將“四好農村路”建設、整治“暢返不暢”作為全省農村人居環境五大重點整治任務之一,必須如期全面完成整治任務;侯淅珉副省長多次召開專題會議進行安排部署,及時幫助解決整治過程的建設、資金難題。廳黨組堅持把“暢返不暢”整治作為一項重大政治任務,在逐地摸排核實、建立14162公里“暢返不暢”整治精準數據庫的基礎上,2018年完成2792公里整治任務,2019年更是將整治任務由三年時間調整為兩年,對剩余的11370公里整治任務逐縣(市、區)進行分解,層層落實整治任務和責任,有針對性地制定了實施意見和改造技術方案等相關政策,精準發力,確保在2019年底前全面完成農村公路“暢返不暢”整治任務。
【主持人】     2019-12-23 09:40
丁副廳長,吉林省農村公路“暢返不暢”整治最突出的難題是什么,是如何進行化解的。
【丁海發】     2019-12-23 09:41
吉林省是經濟欠發達省份,地方財力有限。可以說,“暢返不暢”整治最突出的難題就是資金問題,沒有資金保障,一切都無從做起。省政府聚焦“四好農村路”建設發展的突出問題,從健全完善政策機制等頂層設計入手,及時出臺了《深入推進“四好農村路”發展的實施意見》,建立了“四好農村路”資金政策保障長效機制,并明確對小修保養和評為國家、省“四好農村路”示范縣的縣(市、區),采取“以獎代補”的辦法,給予省投資傾斜。省交通運輸廳聯合省財政廳制定出臺了《全省通鄉鎮、建制村農村公路“暢返不暢”省補助投資政策》,對各地實施農村公路改建、大修、中修工程采取“先建后補”的辦法給予省投資支持,有效調動了各級政府農村公路建設和改造的積極性。初步測算,全省農村公路“暢返不暢”整治省補助將達到22.1億元,達到總投資的35%。各縣(市、區)政府全面履行農村公路建設發展主體責任,堅持把“暢返不暢”整治作為重大民生實事予以推進,綜合采取本級預算、政府性基金、一般性債券、整合涉農扶貧資金、市場化融資等手段,優先保障“暢返不暢”資金,足額滿足改造建設要求,累計籌資達到44.3億元,為順利完成“暢返不暢”整治提供了強有力的資金保障。同時針對農村公路“暢返不暢”整治安排相對集中,且項目散、規模小、施工管理難度大等特點,充分考慮各種不利因素,嚴格把握時間節點,合理制定施工組織方案,高標準高質量推進各項整治任務。
【主持人】     2019-12-23 09:47
丁副廳長,今年為確保完成1.137萬公里“暢返不暢”整治任務,你們采取了哪些措施?目前看,整治成效怎么樣?
【丁海發】     2019-12-23 09:48
2019年,吉林省要確保完成1.137萬公里通鄉鎮和建制村農村公路“暢返不暢”整治工作,任務很重,難度也很大,需要綜合施策、強力推進。一是高位統籌推動。省委、省政府堅持把推動“四好農村路”建設、加快實施“暢返不暢”整治工作納入重要議事日程,省委書記巴音朝魯、省長景俊海多次作出指示批示,省政府成立了分管副省長任組長、省政府相關部門參加的“四好農村路”領導小組,侯淅珉副省長親自部署、親自推動、親自調度,及時幫助解決難題,并作為省政府對各市、縣人民政府績效考核的重要內容,推動農村公路“暢返不暢”整治由交通運輸行業的部門行為轉變為政府行為。同時中共吉林省委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組、中共吉林省紀委吉林省監察委員會又將農村公路“暢返不暢”整治作為專項整治漠視侵害群眾利益問題的重要內容,專題制定了推進方案,進一步增強了各地加快推進整治的緊迫感和責任感。二是強化責任包保。省廳成立由廳黨組書記、廳長王振才任組長、其他廳級領導任副組長、各市(州)交通運輸局局長為成員的“暢返不暢”整治推進領導小組,逐地明確整治的時間表、路線圖和責任人,高質量快節奏地往前推進。同時省廳每位廳領導都包保1-2個市(州)及所轄縣(市、區)的農村公路“暢返不暢”整治任務,定期深入一線宣傳國家和省有關政策,既及時幫助解決重點難點問題,又層層傳導責任壓力,確保整治任務不落空不空轉。三是加強調度通報。自8月起,由省“四好農村路”建設領導小組辦公室對農村公路“暢返不暢”整治,實行“一周一調度、一督導、一排名、一通報”,適時督進展、提要求、解難題,很好地起到了鼓勵先進、督促后進的作用。四是注重約談問責。省“四好農村路”建設領導小組辦公室對累計完工率位居全省后五位、待建規模位居后十位的縣(市、區)交通運輸局主要領導和相關市(州)交通運輸局的分管領導進行約談,既強化了工作督查督導,又共同研究有針對性的推進措施,通過進一步壓實責任、傳導壓力,不斷加快農村公路“暢返不暢”整治工作推進力度。五是從嚴加強質量管理。堅持把工程質量和安全作為農村公路“暢返不暢”整治的重中之重,決不能因為工期緊就放松質量要求。我們研究制定了《吉林省農村公路建設與養護技術指南》等一系列標準規范,切實落實農村公路“七公開”制度,組織各地強化對施工單位設備能力、材料質量、工藝技能、施工規程等方面的監管,確保農村公路“暢返不暢”整治一條、合格一條、群眾滿意一條。截至目前,2019年的1
1370公里農村公路“暢返不暢”整治任務已全面完成,累計整治農村公路“暢返不暢”路段14162公里,全省有90個鄉鎮、4109個建制村恢復了通暢,臨江市、梅河口市、磐石市被評為“四好農村路”全國示范縣。
【主持人】     2019-12-23 10:01
丁副廳長,經過全省上下的共同努力,農村公路“暢返不暢”整治已取得明顯成效,就進一步推進“四好農村路”高質量發展有什么安排。
【丁海發】     2019-12-23 10:01
習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神,既面向打贏脫貧攻堅戰、廣大農民致富奔小康,也面向實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化;既管當前,也管長遠,是推動“四好農村路”高質量發展的根本遵循,必須要長期堅持。11月6日至7日,交通運輸部在四川省蒲江縣召開了全國“四好農村路”高質量發展現場會,按照習近平總書記重要指示精神,聚焦發展理念、體制機制、政策資金保障等關鍵環節,李小鵬部長對推進“四好農村路”高質量發展作出明確部署。我們要進一步深化對“四好農村路”高質量發展重大意義的認識,從頂層設計入手,抓緊制定出臺深化農村公路管理養護體制改革、全面推進“四好農村路”高質量發展的實施方案,以農村公路高品質建設、高水平管理、高標準養護、高效率運營為目標,以實施補短板、促發展、助增收、提服務、強管養、重示范、夯基礎、保安全“八大工程”為重點,進一步完善管理體制機制和政策制度,逐級落實責任,強化資金保障,提升治理能力,穩步推進“四好農村路”高質量發展,切實為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、服務農業農村現代化提供堅實的交通運輸保障。
【主持人】     2019-12-23 10:05
感謝丁副廳長的詳細介紹和解答,本期訪談到此結束,我們下期再見!
【丁海發】     2019-12-23 10:06
感謝大家!希望大家今后繼續對吉林省交通運輸發展給予關注和支持!
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